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達州市人民代表大會常務委員會關于支持民營經濟健康發展的決定

更新:2019-04-19 11:20:47       來源: 達州日報 

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作者:    編輯:龐嵐月

2019年4月18日達州市第四屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過


為貫徹落實中央、省委、市委關于促進民營經濟發展的決策部署,提振民營企業信心,激發民營企業活力,營造民營企業發展氛圍,進一步支持全市民營經濟健康發展,特作出如下決定。

一、深刻認識民營經濟發展的重大意義

支持民營經濟健康發展,是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想、推動經濟高質量發展、建設四川東出北上綜合交通樞紐和川渝陜結合部區域中心城市、爭創全省經濟副中心的必然要求。要牢固樹立服務民營經濟就是服務達州發展的理念,毫不動搖地鼓勵、支持、引導民營經濟發展,制定民營經濟發展規劃并納入國民經濟和社會發展規劃,落實好政府服務民營經濟發展的主體責任,著力營造公平競爭環境,保證民營經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護,支持民營經濟在新時代有新的更大發展。

二、全力推動民營經濟發展政策落地落實

要按照中央、省委、市委要求,對表梳理政策清單,制定落實相關政策的適用對象、條件、程序、時間和責任主體等辦法,細化量化政策措施,建立統一發布平臺,及時向社會公告。全面推動各級關于促進和保障民營經濟健康發展的各項政策落地落實,切實打通民營經濟政策落實的“最后一公里”。找準各項政策執行中存在的問題,抓好督查整改,著力解決民營企業融資難、創新難、辦事難、維權難、負擔重、人才缺等難題,讓民營企業真正從政策中增強獲得感。

三、傾力優化民營經濟發展環境

深度推進“放管服”改革,進一步解放思想,在市場準入、審批許可、經營運行、政策扶持等方面,堅決消除制約民營經濟發展的各種障礙,建立健全民營企業信息共享平臺,完善支持民營企業發展的服務體系。優化政務審批流程,壓縮審批時間,嚴格審批時限,積極推進“最多跑一次”。清理廢止違反公平、開放、透明市場規則的政策文件,全力打造公平公正的法治環境、高效透明的政務環境、平等競爭的市場環境、安商親商的社會環境。鼓勵民營企業通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種方式參與國有企業改革。在公用事業等領域,向民營企業推出符合產業政策、有利于轉型升級的項目,不得對民間投資設置附加條件。在安全生產、環境保護等領域微觀執法過程中避免簡單化,不搞“一刀切”。要為民營企業提供必要的公用基礎設施和配套服務。

四、切實降低民營企業經營成本

全面落實國家各項稅費優惠政策,減輕中小企業稅費負擔。對民營企業生產經營所必需的“水、電、氣、運”保障等方面出臺支持政策。地方權限內的有關非稅收入在國家規定的幅度內降到法定費率最低水平。規范涉企收費,實施涉企行政事業性收費和政府性基金目錄公示制度,確保清單之外無收費。加快推進涉企行政事業性零收費。引導行業協會(商會)降低收費標準,禁止強制企業付費參加考核評比。嚴格執行社保繳費費率調整政策,確保企業負擔有實質性下降。

五、助力緩解民營企業融資難題

嚴格執行四川省關于實施財政金融互動的政策措施,充分發揮財政資金帶動社會投資、培育市場需求、促進民營企業創業成長等作用。市政府及相關部門(單位)應建立金融機構支持民營企業發展信貸評價機制,鼓勵銀行業金融機構信貸向民營企業傾斜。完善民營企業融資機制,鼓勵支持在資本市場直接融資。積極為民營企業增信,完善政策性擔保體系,加大融資擔保力度,扶持民營企業做優做大做強,有計劃地打造一批知名企業。

六、有效保障民營企業規劃用地

在城市總體規劃和土地利用總體規劃中,統籌考慮民營經濟產業用地需求,采取多種形式保障民營企業發展用地。大力培育和發展標準廠房租賃市場,對租用政府投資標準廠房的企業給予租金優惠。優先支持符合國家產業政策和產業結構調整且達到規定投資強度的民營企業的項目用地。城中村改造、棚戶區改造規劃方案和農用地轉用、新增建設用地等指標分配中應當留出一定的產業用地用于民營企業發展。

七、充分激發民營企業創新活力

推進產學研深度融合,推動民營企業與高校、科研院所展開戰略合作,共建創新平臺。培育一批核心技術能力突出、集成創新能力強、能夠引領產業發展、具有較強競爭力的創新型民營企業。支持民營企業創建高新技術企業和科技型中小企業,對接多層次資本市場,利用創新券購買創新服務降低成本。推動民營企業參與軍民深度融合發展,加快軍民融合創新體系建設。對取得重大成果、獲得省級以上獎勵和稱號的、引進和培育“世界500強”“中國企業500強”“中國民營企業500強”的,對獲得國省重點實驗室、工程技術研究中心、技術創新中心、創業技術中心等各類創新平臺的民營企業,市人民政府要給予獎勵。大力實施各類培訓計劃,培育一批具有開拓精神、管理能力和社會責任的優秀民營企業家及專業技能人才。積極為民營企業招聘人才制定優惠政策、創造良好條件。

八、大力支持民營企業合法經營

加強民營企業權益保護,依法保障企業合法經營不受干擾,企業家人身、合法財產不受侵犯。依法決定對涉嫌違法企業的人員和財產采取相關強制措施,最大限度降低對企業正常生產經營活動的不利影響。構建規范化、市場化的企業退出機制,簡化破產企業注銷程序。積極依法處理歷史遺留形成的產權糾紛,保障民營企業債權及時實現。加大民營企業司法救助力度和法律服務力度。樹立優秀企業家典型,大力弘揚企業家精神。

九、著力構建親清新型政商關系

認真貫徹落實習近平總書記構建親清新型政商關系的重要論述,暢通政商溝通渠道,規范政商交往行為,促進政商關系依法依規、親不逾矩、清不遠疏。企業與企業家要依法經營、誠信經營、創新創業,不斷推動全市經濟高質量發展。市人民政府及相關部門應切實履行與企業依法簽訂的合同和協議,建立相應的協調機制,積極清理拖欠的各項工程欠款。要建立與企業家面對面溝通機制,聽取意見建議。建立領導干部聯系民營企業工作制度,一企一策幫助解決突出困難和問題。

市人大常委會應采取多種形式,加強對支持民營經濟發展情況的監督,聽取貫徹落實本決定情況的報告,并向市人民政府及有關部門提出審議意見。市人民政府應當建立支持民營經濟發展的考核問責機制。市監察委員會應當加大監察力度,對執行民營經濟發展政策不作為、慢作為、亂作為的責任人進行責任追究。市中級人民法院、市人民檢察院要對民營企業提供強有力的司法保障,相關職能部門對阻礙民營經濟發展、影響民營企業合法生產經營活動的違法行為應及時依法處理。

十、本決定自公布之日起施行。

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