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大竹縣民政局:滾燙的初心 深沉的情懷

更新:2019-08-27 10:59:50       來源: 達州晚報 

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作者: □漆慧霞 王海麗    編輯:龐嵐月

民政,國之計,民之本。民生安,則民心順、天下穩、國運昌。

在廣袤的竹鄉大地,有這樣一群人,他們深懷愛民之心,恪守為民之道,始終堅持以人民滿意為最高標準,弘揚苦干實干、擔當奉獻、排難爭先、公正廉潔的“孺子牛”精神,踐行著滾燙的初心和神圣的使命。

他們創新黨建工作載體,規范業務工作流程,打造社會救助平臺,完善為民服務體系,不斷拓寬保障和改善民生的工作路徑,全心全意紓民難、解民憂、辦民事、暖民心,譜寫了“全國民政工作先進縣”“全國雙擁模范縣”“全國村民自治模范縣”“全國老齡工作先進縣”“全國第七屆人民滿意的公務員集體”和“全國先進基層黨組織”的光輝篇章——他們,就是大竹縣的民政人!

走進大竹縣民政局,一項項務實舉措,一個個創新機制,一頂頂耀眼光環,讓人感嘆不已:《推進民政事業發展十條措施》,建立完善推進民政事業改革轉型的長效機制,開創全國民政系統先例;“三個點”機關黨建活動,成為全省聞名的機關黨建品牌;在全省首創“八大救助制度”;在全省成功打造出大竹雙擁工作“六率先”品牌和老齡工作“七個三”特色;連續三年榮獲全市民政系統年度績效管理工作先進單位和全縣黨的建設工作目標考核一等獎。

1.黨建品牌

打造滿意“百姓局”

黨組織是攻堅克難的堡壘。大竹縣民政局圍繞“加強機關黨建,建設滿意民政”目標,把黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設與民政工作有機結合,把抓好機關黨建工作作為凝聚黨心、凝聚民心、凝聚力量的重要手段和有效載體,機關黨建工作亮點紛呈,助推全縣民政工作不斷取得新的業績。

該局創新開展“三個點”機關黨建活動,每人一個點子:通過“我為大竹民政點個贊”,曬特色、曬亮點,積聚正能量;通過“我為大竹民政點個評”,補缺陷、補短板,提升能動力;通過“我為大竹民政點個題”,創新機制舉措,催生加速度。活動凝聚了人心、凝聚了智慧、凝聚了合力,成為全省聞名的機關黨建品牌。

把每個月第二周的星期三固定為“黨員活動日”,局黨組和機關黨委班子成員帶頭參加活動,創新開展“不忘入黨志、當好孺子牛”主題活動,舉辦國學講座,組織“陽光心態”專題討論,請老紅軍為黨員過“政治生日”。黨員在學習討論中增強了榮譽感、增進了使命感、增添了責任感。

建立黨務工作群、支部黨小組群及孺子牛之家三微平臺。創新開展“微點子、微服務”活動,舉辦“民政改革”“成果分享”論壇,打造“黨建+促改革、黨建+推創新、黨建+補短板”等黨建品牌。堅持對黨員年初警示、季初提示、季中督導、年中交流、年末講評”,引領黨員自覺規范言行,修正偏差。

怎樣才能讓廣大黨員堅定理想信念,保持對黨忠誠、樹立新風正氣?局機關黨委響亮地提出了黨員必須堅持每日“三問”。一問身為共產黨人,在落實黨的精神和“四個全面”戰略布局中干什么;二問身為民政人,離“人民滿意”的要求差什么;三問身為大竹人,在推進大竹民政改革發展中貢獻什么。問準了黨員干部的行動方向,問明了民政對象的所需所盼,問實了服務民政事業的價值體現,把黨紀黨規和民政行業規范挺在前面,有效規范了黨員干部的思想和言行,增強了人民群眾民生保障的獲得感,真正把民政局建設成了人民滿意的“百姓局”。

2.“一攬子”措施

增強群眾獲得感

“班子善謀,隊伍善作,工作善成”,這是大竹民政系統黨員干部風清氣正、成事在人的不二法則。

——“人民群眾不滿什么就改什么,民政對象盼什么就做什么,民生保障缺什么就補什么”,局機關黨委莊嚴承諾,黨員干部面向服務對象作出公開承諾,帶頭做到辦事零梗阻、工作零違規、操作零暗箱、服務零收費、監督零缺位、形象零失范。

——“到街頭找差距,請群眾評民政”,機關黨員主動收集辦理群眾意見建議,把評價“黨員干得好不好,群眾滿意不滿意”的話語權和主動權交給群眾。努力做到民政政策公開公平,民政工作公正無私。

——堅持做好簡化程序、優化政務的“減法”,縣民政局在年度政風行風人民滿意度測評中連續多年位居全縣第一名。

——建立健全民政政策下鄉、調研下鄉、信訪下鄉、核查下鄉、解難下鄉“民政五下鄉”制度,黨員干部的足跡遍布田間地頭,把服務送到群眾家中。

——針對群眾反映的低保不公、救助乏力、養老缺位等三個問題,在全縣全面開展低保工作“積極預防系統治理”工作,完善低保制度12項。

——開設貧困救助熱線,實施醫療救助“一站式”結算服務制度,特困供養人員只管看病住院、康復后走人,有效解決住院難、報賬繁問題。

——提高社會救助標準,符合條件的醫療費救助比例提高至70%,尿毒癥患者救助由每人每年3000元提高至10000元。

——規范城鄉居民按戶施保和以個人身份申請低保條件、程序;制定出臺民政資金管理辦法,修訂完善慈善救助、臨時救助等10項制度,補齊制度缺陷,堵塞程序漏洞,防范廉政風險。

3.民政基層基礎

日臻完善

充實民政工作力量。各鄉鎮(街道)均增掛“民政辦公室”牌子,配備民政工作人員3—5名、聘用低保協理員1—2名,每個村(社區)配備低保信息員1名。目前,全縣共有鄉鎮民政工作人員200余名、低保協理員83名、低保信息員443名。

保障民政工作經費。建立起縣財政匹配民政專項資金、預算民政工作經費與經濟發展水平同步增長、社會救助標準動態調整等長效保障機制。2018年民政資金總量為3.74億元,其中上級專項資金2.96億元、縣級匹配0.78億元。縣委、縣政府成立民政工作領導小組,專項設立民政工作“孺子牛獎”,2017年度評選表揚民政工作先進集體18個和先進個人10名。

項目建設實現躍進式發展。編制了民政系統政府投資項目2016—2018年滾動投資計劃,共儲備項目143個,總投資2.256億元;編報了“十三五”養老服務體系、社會福利服務體系和殯葬服務體系三個民政專項建設規劃,共儲備項目25個,總投資1億多元,為近五年改善民政基礎設施提供了項目支撐。建成縣社會福利院老年養護樓項目、縣老年活動中心(老年大學)等。

4.社會保障體系

托起幸福生活

健全社會救助體系。社會保障扶貧工作任務全面完成,農村居民最低生活保障標準由2017年的每年3480元/人提高到3960元/人,為14442名貧困人口提供兜底保障。解決了8.4萬人次困難殘疾人生活補貼,為13.8萬人次的重度殘疾人發放了護理補貼。108名黨員干部職工與楊家鎮皂角村113戶貧困戶家庭結對認親。“易地搬遷貧困戶社區融入”、貧困兒童4點半課堂、傳統文化進社區、圓夢微心愿4個項目,帶動23家社會組織深入貧困村與貧困戶結對認親。保障城鄉低保對象3.8萬人,保障特困供養對象0.69萬人。臨時救助、慈善救助2430名貧困群眾,因重大疾病導致生活困難的群眾獲得慈善救助。八大社會救助制度得到有效落實,在全縣6所高中學校新建惠民幫扶站6個,新增惠民藥店1家。惠民幫扶困難群眾16.9萬人次、9103.9萬元。發放80周歲以上老人高齡補貼8.94萬人次、736.36萬元。每年開展福利慈善助學和惠民幫扶助學活動,2018年共資助學生449名,發放助學資金76.7萬元。近三年累計救助困難群眾30余萬人次,幫扶資金近2億元。

支持養老體系建設。從組織保障、政策保障、資金保障等方面,支持全縣養老服務體系建設,縣財政將老年事業發展經費列入財政預算,縣委組織部對已建黨支部的基層老年協會每年補助工作經費,明確縣級財政對公辦及民辦養老服務機構、日間照料中心、農村互助養老幸福院建設和居家養老服務的補助標準,僅2018年縣財政專項支出2087.8萬元。投入扶持營運資金180余萬元,支持一丸堂、夕陽紅、福榮城3所老人公寓改擴建工程。引導社會力量投入2500萬元,建設民辦養老機構5個,新增床位900張。吸引社會資金1700萬元,建成集“文化娛樂、健身保健、康復理療、綠色餐飲、醫療養生”于一體的川東地區首個社區娛樂養老生活館。投入養老服務資金1450萬元,建成城鄉社區日間照料中心50個、農村互助養老幸福院72個、農村老年活動中心145個。在竹陽街道辦事處云臺社區、東柳街道辦事處東柳村、高穴鎮長征村開展互助養老試點工作。新建老年活動點12個、助老巡訪點84個,培育發展為老服務社會組織12個,組建助老志愿隊伍20支,建設老年活動廣場218處。

優化基層社會治理體系。進一步完善基層群眾自治制度,深化村(居)務公開工作,初步構建了以村(社區)黨組織為核心、群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型社區管理機制;按照“區域規劃最佳、設施配置最優、服務效率最高、資源效益最大”的要求,推動社區規范化建設。目前,全縣累計建成農村社區31個、城鎮社區69個、社區服務站69個。2018年推進村(居)賦碼工作,分兩批次完成全縣374個村、69個城鄉社區的《基層群眾性自治組織特別法人證書》的賦碼和頒發工作。加強社區服務體系建設,以縣委政府名義出臺《關于進一步加強和完善城鄉社區治理的實施意見》;以縣政府辦名義出臺《大竹縣城鄉社區服務體系建設“十三五”規劃》。加強村(居)民自治建設,印發《大竹縣村(社區)成立紅白理事會實施方案》,重拳整治農村濫辦酒席之風。目前,全縣農村濫辦酒席得到有效遏制,同比下降85%,農村年人均禮金負擔減少2000元,深受廣大群眾歡迎。

規范專項社會事務管理。依照全縣人口分布及地理地形特點,全縣除文星、石子片區等11個鄉鎮外,其余40個鄉鎮(街道)婚姻登記已在縣民政局婚姻登記中心集中辦理。規范孤兒申報認定和孤兒基本生活費申請審批程序;落實監護責任,確保每一名孤兒得到妥善養育。每年組織孤兒免費體檢,對查出的病殘孤兒逐步納入“明天計劃”進行救治。縣級財政預算留守兒童關愛保護資金50萬元,以鄉鎮人民政府(街道辦事處)為單位,完善了留守兒童及困境兒童數據庫,每季度進行數據更新,實行動態管理。做好了全國留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作示范縣申報準備工作。縣政府投資2000多萬元建成的川東一流的國家二級殯儀館,基本解決了困擾縣城區多年的亂辦喪事的老大難問題,縣殯儀館被民政部表彰為“全國殯葬改革管理工作先進集體”。

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